Накануне, 4 июня 2015 года, Правительство РФ рассмотрело проект поправок в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» – в обиходе получивший название закона о моратории на проверки малого бизнеса.

Документу, разработанному Минэкономразвития, была дана в целом положительная оценка, правда, с оговоркой о необходимости уточнить перечень отраслей, которых мораторий не коснется. В частности, в список исключений могут войти управляющие компании в сфере ЖКХ, а также аудиторский бизнес.

А вот уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов в своей оценке законопроекта был категоричен: с рядом принципиальных положений его служба согласиться никак не может. Сделано все, чтобы не допустить к «надзорным каникулам» максимальное число компаний, заявил Титов журналистам.

Напомним, что проект моратория был разработан в рамках реализации задач, озвученных Владимиром Путиным в послании Федеральному Собранию в декабре 2014 года. Предполагается установить с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года запрет на осуществление плановых проверок субъектов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей, у которых в последние три года не было выявлено грубых нарушений. Действие моратория при этом не будет распространяться на предприятия, работающие в сферах здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики и в социальной сфере. Мораторий не коснется также мероприятий в области госконтроля за промышленной и пожарной безопасностью, за эксплуатацией опасных для окружающей среды объектов, а также в сфере обеспечения радиационной безопасности и защиты государственной тайны.

«Для начала из-под «надзорных каникул исключается весь социальный бизнес, то есть именно та сфера, в развитии которой государство как раз наиболее заинтересовано, а сами эти компаний наименее защищены экономически и административно, - отозвался о законопроекте Борис Титов. - Речь идет примерно о 30 тысячах компаний, которые занимаются медицинскими, образовательными, санаторно-курортными услугами, организацией отдыха детей».

«Надзорные каникулы» не распространятся также на тех, кому была вынесена дисквалификация, приостановлена деятельность, приостановлена или аннулирована лицензия, - продолжил бизнес-омбудсмен. - Тогда как в Поручении президента речь шла исключительно о грубых нарушениях, которые влекут возникновение угрозы здоровью и жизни людей. В законопроекте же под грубым правонарушением понимается, в том числе, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации».

«Кроме того, не соответствуют критериям Поручения и сроки совершения нарушений, являющихся препятствием для применения «надзорных каникул», - подчеркнул Борис Титов. - Если в Поручении сказано, что условием подпадания под «надзорные каникулы» является факт невыявления существенных нарушений по итогам трех лет, предшествующих 01.01.2016 (то есть в период с 01.01.2013 по 31.12.2015), то в законопроекте речь идет уже не о дате нарушения, а о дате окончания проверки, которая его выявила. Между тем, проверки иногда длятся много месяцев и даже лет. В результате датой окончания проверки может быть лето 2013 года, а датой нарушения - январь 2011-го».

Бизнес-омбудсмен отметил отсутствие механизма обжалования включения в ежегодный план проверок. И предложил включить в документ положение, по которому плановые проверки должны проходить исключительно в присутствии представителей региональных Уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Вице-премьер РФ Аркадий Дворкович заявил сегодня на «Неделе российского ритейла», что торговый сбор, мораторий на который обсуждается Госдумой и чиновниками наряду с мораторием на увеличение других неналоговых платежей, не является дополнительной налоговой нагрузкой.

Зампред правительства отметил: «Хочу подчеркнуть, что речь не идет о дополнительной налоговой нагрузке для тех, кто уже платит налоги. В рамках этого механизма предусмотрен вычет суммы других уплачиваемых налогов».

«То есть, кто уже платит, не несет дополнительное бремя, а кто пытается выиграть на недобросовестной оптимизации налогов, тот будет платить больше, в этом суть торгового сбора», - пояснил Аркадий Дворкович, передает «Интерфакс».

Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев заявил, выступая на заседании Правительства РФ, что планируемый мораторий на проверки малого бизнеса коснется порядка 1 млн. процедур.

Глава Минэкономразвития отметил: «Два слова скажем о статистике, кого это касается. У нас за прошлый год 2,4 млн. проверок, из них 950 тыс. плановых проверок. Вот это тот массив, который будет затронут требованиями настоящего законопроекта».

При этом Алексей Улюкаев пояснил, что существует несколько изъятий из тех видов контроля, на которые будет распространяться новый документ. Так, в частности, выделяются сферы, которые несут наибольший риск с точки зрения жизни и здоровья граждан: это промышленная, пожарная, экологическая, радиационная безопасность, безопасность гидротехнических сооружений, которые касаются объектов I и II классов опасности.

«Мы сочли возможным сделать эти исключения, исходя из того риска, который здесь содержится, и исходя из того, что количество этих объектов невелико, и субъектов малого предпринимательства там практически нет», - отметил министр.

По словам Алексея Улюкаева, надзорные каникулы также не будут распространять на социальные учреждения, в том числе школы, детские сады, детские оздоровительные лагеря, для которых сейчас установлены более частые проверки, чем для других учреждений, передает «Интерфакс».

Правительство РФ на сегодняшнем заседании рассмотрит законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”».

Так, в частности, проектом федерального закона предлагается установить запрет на осуществление с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства.

Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил сегодня в Госдуме, представляя «Основные направления налоговой политики РФ на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», что в правительстве обсуждается возможность продления моратория на образование новых консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) до 2018 года.

Антон Силуанов пояснил, что уплата налога на прибыль КГН приводила к перераспределению налоговой базы между регионами РФ, и некоторые регионы страдали от этого.

«Необходимо сосредоточиться на исправлении недостатков КГН, а именно разрешить доступ органов власти субъектов РФ к некоторым показателям по КГН, обеспечить стабильность структуры КГН, исключив возможность периодического изменения ее состава», - отметил глава Минфина, передает «Интерфакс».

Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"».

Законопроектом предлагается установить запрет на проведение с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства.

Вместе с тем, предлагается не распространять данный запрет на малый бизнес, занимающийся видами деятельности, в отношении которых Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки могут проводиться два и более раза за три года.

Так, в частности, к таким видам деятельности относится деятельность в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Кроме того, предлагается не распространять запрет на проведение плановых проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на ряд видов государственного контроля (надзора), передает пресс-служба Правительства РФ.

 

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил сегодня, что решение о моратории на отдельные виды неналоговых платежей должно базироваться на балансе интересов бизнеса и отдельных отраслей в целом.

Глава правительства отметил: «Наше сегодняшнее решение должно базироваться на балансе интересов с одной стороны бизнеса, с другой стороны - необходимости защиты от рисков, которые естественно существуют в той или иной деятельности, за которые взимаются неналоговые платежи».

Дмитрий Медведев пояснил, что в отношении неналоговых платежей существует несколько предложений, среди которых мораторий на повышение ряда уже существующих неналоговых платежей до 1 января 2019 года.

«Если предприниматель точно знает, сколько он должен будет платить и налоговых, и неналоговых платежей сегодня, через месяц, через год или два, конечно, он может планировать свой бизнес и работу ему будет прогнозировать, безусловно, проще», - отметил премьер, передает ТАСС.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов представит Президенту РФ Владимиру Путину доклад «Книга жалоб и предложений российского бизнеса», в котором предлагается установить запрет на проверки агробизнеса в период сезонных полевых работ.

Инициаторы доклада уверены, что это поможет ослабить давление на отрасль со стороны контрольно-надзорных органов. «Проведение плановых проверок сельхозпредприятий в период посевной и уборки урожая фактически парализует деятельность предприятия», - отмечается в докладе.

Кроме того, бизнесмены указывают на чрезмерную налоговую нагрузку на малые формы в АПК, а также просят об установлении для сельхозпроизводителей пониженной ставки взносов на социальное страхование, передает ТАСС.

Банк России не планирует продлевать действующий до 1 июля мораторий на ограничение полной стоимости кредитов. Об этом на заседании годового собрания Ассоциации региональных банков заявил Василий Поздышев, зампред ЦБ РФ.

«Мы получаем большое количество предложений о возможности продления этого моратория, но пока мы этого делать не намерены. Мы рассчитываем ставки, смотрим, насколько банки будут их выполнять», – отметил он.

Василий Поздышев указал, что 2015 год подходит для введения ограничения ПСК, поскольку Россия находится в тренде падающих ставок, передает «Интерфакс».

Ранее стало известно, что банкиры просят ЦБ РФ поддержать розничное кредитование и предоставить еще одну отсрочку применения ограничения полной стоимости кредитов. Напомним, новые требования должны были вступить в силу с 1 января, но из-за кризиса Центробанк РФ согласился на отсрочку до 1 июля 2015 года.

Минфин разрабатывает проект федерального закона «О внесении изменения в главу 1 части первой Налогового кодекса РФ».

Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Законопроект предусматривается внесение изменений в НК РФ в части предоставления налогоплательщику – инвестору, являющемуся стороной специального инвестиционного контракта или иным лицам, указанных в специальном инвестиционном контракте, гарантии неповышения налоговых ставок по налогам на период действия специального инвестиционного контракта.

Текст самого законопроект пока не опубликован.

Представители столичного бизнеса сообщили мэру Москвы Сергею Собянину о том, что предпринимательское сообщество города начинает сбор 100 тысяч подписей в поддержку моратория на вступление в силу регионального закона «О торговом сборе».

Обращение к столичному градоначальнику подписали руководитель московского отделения «Опоры России» Александр Жарков, руководитель московского отделения «Деловой России» Александр Левченко, президент Московской ассоциации предпринимателей Андрей Поденок и президент Ассоциации предприятий бытовых услуг Москвы Дмитрий Несветов.

Глава столичной «Опоры» Александр Жарков пояснил, что в настоящее время ситуация в экономике города очень сложная, значительно падает покупательская способность населения, малый торговый бизнес находится на грани выживания, и введение нового налога ухудшит и без того тяжелое положение предпринимателей.

Александр Жарков отметил: «Введение нового налога может привести к социальному взрыву в столице: спровоцирует рост цен на товары первой необходимости, будет способствовать увеличению безработицы и недовольства среди населения».

«Под действие нового налога в Москве подпадет около 130 000 индивидуальных предпринимателей и предприятий малого и среднего бизнеса. Порядка 15 000 ИП и предприятий в результате нововведения прекратят свое существование, более 90 000 человек останутся без работы», – отмечается в обращении, передает пресс-служба Московского городского отделения «Опоры России».

Эксперты назвали популистским поступивший в Госдуму законопроект № 759053-6 «О внесении изменения в статью 89 части первой Налогового кодекса РФ», разработанный депутатами Московской областной Думы.

Напомним, законопроектом предлагается дополнить статью 89 НК РФ пунктом 5.2, предусматривающим освобождение от проведения выездной налоговой проверки сроком на три года малых предприятий, по которым предыдущими проверками, охватившими трехлетний период, не выявлены нарушения налогового законодательства.

Инна Алексеева, генеральный директор компании PR Partner, комментируя законопроект для Клерк.Ру, отметила: «Я работаю в малом бизнесе почти 9 лет, конечно, такую инициативу можно только приветствовать, хотя я с трудом верю, что проверка может закончиться ничем. Как показывает практика моих знакомых предпринимателей, во время любой проверки любые органы ориентированы на то, чтобы получить с предпринимателя штраф в бюджет, а иногда и не только в бюджет. Широко известно, что у проверяющих есть планы по сбору средств, как у опричников. Поэтому вряд ли законопроект будет работающим».

«Инициатива московских депутатов носит популистский характер, поскольку инициаторы законопроекта явно имеют очень отдаленное представление о том, кого и как проверяют налоговые органы», - уверен Роман Речкин, старший партнер Агентства юридической безопасности «Интеллект-С».

Эксперт поясняет: «Дело в том, что налоговая достаточно давно перешла от массовых сплошных проверок всех подряд - к точечным проверкам отдельных налогоплательщиков, результаты деятельности которых (соотношение выручки с размером уплачиваемых налогов и/или вычетов) не укладываются в средние значения, то есть, в отношении которых можно обоснованно предположить применение налоговых схем. Просто так, наугад, налоговая сейчас налогоплательщиков не проверяет и это не зависит от того, является ли организация предприятием малого бизнеса или нет».

«Кроме того, не секрет, что при проведении выездных налоговых проверок для проверяющих установлены нормативы доначислений. Поэтому выездных налоговых проверок, при которых «не выявлены нарушения налогового законодательства» - не бывает, правдами или неправдами, но проверяемому налогоплательщику налоговики обязательно что-нибудь доначислят. Поэтому инициатива депутатов Мособлдумы - это чистый популизм, не более», - резюмировал Роман Речкин.

Борис Федосимов, генеральный директор АО «Холдинг "Люди Дела"», также считает, что законопроект популистский. «За последние годы ФНС РФ выпускало несколько разъяснений (для внутреннего пользования) как и каким образом отбирать предприятия для выездной налоговой проверки, какие должны быть критерии, какая отдача и т.п. И уже давно многие малые предприятия не видели у себя выездных налоговых проверок - эти предприятия ФНС не нужны. Налоговая сосредоточила свое внимание на крупнейших, крупных и средних предприятиях, не очень корректно ведущих свой налоговый учет. Проверка в таких компания позволяет, не только начислить огромные суммы налогов, но и реально получить их в бюджет. А с малыми предприятиями все не так - мало того, что особо много не получится доначислить налогов, так они еще и закроются после выездной проверки, не заплатив налоги в бюджет, при том, что человеческий ресурс ФНС очень ограничен. Поэтому, данный законопроект в реальности легализует отсутствие камеральных проверок у малого бизнеса в течение многих, многих лет», - поясняет Борис Федосимов читателям Клерк.Ру.

В Госдуму поступил законопроект № 758510-6 «О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)», разработанный депутатом Госдумы Вячеславом Тетекиным.

В целях обеспечения стабильности и предсказуемости налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса законопроектом предлагается ввести мораторий на изменение в течение пяти лет видов и ставок налогов.

Кроме того, для облегчения ведения хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства предлагается на этот же срок сохранить существующие формы налоговой и других форм отчетности.

В Госдуму поступил законопроект № 759053-6 «О внесении изменения в статью 89 части первой Налогового кодекса РФ», разработанный депутатами Московской областной Думы.

Проектом предлагается дополнить статью 89 НК РФ пунктом 5.2, предусматривающим освобождение от проведения выездной налоговой проверки сроком на три года малых предприятий, по которым предыдущими проверками, охватившими трехлетний период, не выявлены нарушения налогового законодательства.

При этом в случае реорганизации или ликвидации организации-налогоплательщика право налогового органа на проведение выездной налоговой проверки сохраняется.

Генеральный директор аудиторской компании «Уверенность» Максим Гладких-Родионов, комментируя законопроект для Клерк.Ру, напомнил: «Сейчас, в соответствии с п. 4 ст. 89 НК РФ, по общему правилу, выездной налоговой проверкой может быть охвачен период, не превышающий трех лет, предшествующих году, в котором назначается проверка. Одновременно с этим, на основании п. 5 ст. 89 НК РФ, налоговики не вправе проводить две и более проверки за один и тот же период по одним и тем же налогам, а также более двух выездных проверок в год. Таким образом, если у налоговиков нет какого-либо особого интереса к налогоплательщику, выездные налоговые проверки будут происходить не чаще, чем один раз в три года».

«Однако на практике встречаются случаи, когда инспекция проверяет налогоплательщика и раз в два года, и раз в год. Именно на ограничение этого права проверяющих и направлена инициатива», - поясняет эксперт.

«Правда, имеющаяся в законопроекте оговорка о том, что ограничение на проведение проверок относится только к тем налогоплательщикам, у которых не выявлено нарушений при проведении выездной проверки за «предыдущие три последовательных года», способна свести на нет всю суть изменений. Например, если последняя проверка проводилась не за три, а, допустим, за два года, то оснований для ограничения следующей проверки еще через два года нет – ведь условие о «предыдущих трех последовательных годах» не выполнено», - отмечает Максим Гладких-Родионов.

Центробанк России согласился ввести мораторий на отчуждение недвижимого имущества валютных ипотечных заемщиков.

Мораторий может быть введен временно для тех заемщиков, у которых эта недвижимость является единственным пригодным для проживания помещением. Об этом говорится в письме регулятора в адрес Минэкономразвития, сообщил источник в финансово-экономическом блоке правительства.

При этом ЦБ РФ не поддержал предложение предоставить валютным ипотечным заемщикам возможность погашать кредит по курсу, который не превышает 115% верхней границы валютного коридора, действовавшего на момент заключения кредитного договора. В Центробанке отметили, что в законопроекте не представлен источник и механизм компенсации значительных убытков, которые понесут кредиторы при его реализации, информирует «Интерфакс».

Напомним, в конце января ЦБ РФ опубликовал рекомендации банкам по реструктуризации валютной ипотеки по курсу 39,4 рубля за доллар. Позже стало известно, что реструктуризация по курсу, рекомендованному регулятором, обойдется банкам в 65 млрд. рублей. На прошлой неделе Эльвира Набиуллина, глава ЦБ РФ, заявила, что российские банки должны принять меры для реструктуризации валютных ипотечных долгов заемщиков, оказавшихся в сложной ситуации.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил министерствам проработать совместно с общественными объединениями предпринимателей вопрос установления на среднесрочный период моратория в отношении неналоговых платежей предпринимателей, решения по введению или увеличению которых предусмотрены в ранее принятых нормативных правовых актах.

Соответствующее поручение дано Минэкономразвития, Минфину, Минприроды, Минпромторгу, Минстрою, Минэнерго, МЧС, Минтруду, Минздраву и Ростехнадзору, передает пресс-служба Правительства РФ.

О результатах работы в данном направлении министерства должны доложить в правительство до 10 апреля 2015 года.

 

Председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева сообщила журналистам, что представители организаций правообладателей, операторов связи и интернет-компаний выступили с предложением ввести мораторий на поправки в законодательство об интеллектуальных правах до конца 2015 года, касающиеся так называемого «налога на интернет».

Представитель ОП РФ отметила: «Одним из предложений участников отрасли стало введение моратория на внесение поправок к законодательству об интеллектуальных правах».

В данном случае речь идет о Концепции глобальной лицензии, которая предусматривает, что интернет-пользователи при заключении договора с оператором связи на предоставление доступа к сети, будут «автоматически» давать согласие на заключение лицензионного договора на «возможность свободного обмена в Сети неограниченным количеством обнародованных произведений, а также фонограмм» и вносить соответствующую плату. Предполагается, что лицензионный платеж будет включаться в стоимость услуг доступа к интернету, а размер платежа определит Правительство РФ.

Представители ИТ-отрасли пояснили, что с 1 мая 2015 года вступают в силу новые поправки, расширяющие действие «антипиратского закона» на другие виды контента помимо музыки. В этой связи целесообразно приостановить рассмотрение других инициатив в этой области как минимум до конца 2015 года, для того, чтобы посмотреть, как закон будет применяться на практике, передает ТАСС

В Госдуму поступил законопроект № 720930-6 «О трехлетнем моратории на введение торгового сбора в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе», разработанный группой депутатов.

Инициаторы законопроекта поясняют, что в настоящее время ситуация в российской экономике очень сложная и введение любых новых региональных сборов расценивается предпринимательским сообществом крайне негативно.

«В современных условиях, когда экономика страны столкнулась с серьезными вызовами, меры налогового и неналогового стимулирования развития предпринимательства должны рассматриваться как меры, способствующие сохранению рабочих мест», - отмечают депутаты.

В связи с этим законопроектом предлагается ввести трехлетний мораторий на такой вид налогообложения как «Торговый сбор».

Владимир Гутенев, первый зампред комитета Госдумы по промышленности, направил в кабинет министров РФ законопроект о введении временного моратория на взыскание задолженности по валютной ипотеке.

Депутат просит правительство представить официальное заключение на законопроект, но готов его отозвать, если кабмин внесет свой вариант.

«В прошлую среду мы встречались с председателем правительства Дмитрием Медведевым, на встрече присутствовала Ольга Голодец. После встречи я ей описал ситуацию. Мы договорились, что я в неформальном порядке перешлю ей свой законопроект, чтобы ускорить его рассмотрение. Пока ответа я не получил, поэтому направил документ в правительство официально», – приводит слова парламентария «Интерфакс».

Напомним, ранее Владимир Гутенев призвал правительство РФ и Центробанк сообща принять срочные меры, которые поддержали бы должников по валютным ипотечным кредитам. По его словам, из-за стремительной девальвации российского рубля текущие платежи по валютной ипотеке выросли более чем вдвое.

Депутат раскритиковал рекомендации по реструктуризации валютной ипотеки, которые ЦБ РФ дал банкам в конце января, заявив, что они до конца не решают проблем валютных ипотечных заемщиков и не снимают существующее напряжение. Владимир Гутенев предложил ввести мораторий на взыскание долгов по валютной ипотеке на несколько месяцев для того, чтобы выработать «адекватное ситуации решение». Отметим, финансовый омбудсмен Павел Медведев считает, что ситуация с валютной ипотекой может быть взрывоопасной.

В настоящее время Клерк.Ру проводит опрос на тему: «Нужно ли законодательно запретить валютную ипотеку?».