2081 КоАП

Предприниматели просят правительство вместе обсудить административную ответственность в проекте нового КоАП РФ.

Редакция документа несет в себе риски для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса в стране. Об этом заявил омбудсмен Титов в своем письме председателю правительства Мишустину.

30 января Минюст опубликовал проекты Кодекса РФ об административных правонарушениях и процессуального КоАП, которые должны прийти на смену действующему кодексу, а также проект закона о введении их в действие. Они заработают 1 января 2021 года.

Принятие законопроектов [о новом КоАП и новом процессуальном КоАП] в текущей редакции несет угрозу инвестиционному климату, развитию малого и среднего бизнеса в РФ. Прошу дать поручение организовать на уровне правительства РФ совещание по законопроектам с участием уполномоченного, представители бизнеса и ведущих предпринимательских объединений

Два источника в правительстве РФ подтвердили ТАСС, что «письмо бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова получено, но пока не рассмотрено».

Мишустин, ранее комментируя проект нового КоАП, призвал осторожнее подходить к повышению штрафов. В Госдуме предлагали не допустить спешки при подготовке редакции в проект. А рабочая группа, которая занималась поправками, высказывала намерение просить главу правительства отложить на два месяца сроки внесения нового КоАП в Госдуму. О том, что документ еще не окончательный и будет дорабатываться с учетом общественного мнения, говорил в феврале замминистра юстиции РФ Денис Новак.

На что обратил внимание Мишустина Титов

1. Существенное увеличение размеров штрафов без какого-либо экономического обоснования, по отдельным административным правонарушениям повышение штрафов составляет десятки раз.

2. Самое существенное увеличение штрафов – за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям пребывания, воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей, а также ухода и присмотра за ними. Для ИП оно, как предполагает проект нового КоАП, вырастет в 70 раз. В 35-60 раз повысятся штрафы для водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, при превышении для тяжеловесного транспорта допустимых габаритов, массы или нагрузки на ось без специального разрешения.

3. В проекте нового КоАП появилось понятие «грубого административного правонарушения», что может стать «высоко рискованным для участников производства по делу об административном правонарушении» из-за возможного субъективного толкования этого понятия судом.

4. Увеличение предельного срока проведения административного расследования с 1 до 2 месяцев.

5. Увеличение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с 13 до 22.

6. Исключение права бизнес-омбудсмена обжаловать постановление по делу об административном правонарушении и другие пункты.

7. Мнение бизнеса при подготовке законопроектов фактически не учитывалась.

Предложенные в проекте нового КоАП огромные штрафы за нарушение правил дорожного движения пересмотрят. Общество возмущалось, чиновники решили пойти на встречу. Об этом сообщил заместитель министра юстиции России Денис Новак, пишет РИА «Новости».

Предложения по блоку, в котором говорится о нарушениях ПДД, готовило МВД. В ведомстве стремились добиться снижения смертности на дорогах за счет радикального увеличения штрафов. Однако, как подчеркнул Новак, главная цель нового КоАП не фискальная. Задача по улучшению безопасности дорожного движения требует комплексного подхода, а это значит, что нужно в первую очередь развивать инфраструктуру, утверждать новые требования к автоматическим средствам видеофиксации и так далее.

Ранее и Мишустин критиковал предложенные в проекте нового КоАП санкции. Он назвал непосильными предлагаемые штрафы для водителей. Срок внесения законопроекта в правительство предложено перенести с марта на май 2020 года, а в Госдуму – с апреля на июнь.

Новая редакция КоАП предусматривает, в частности, значительное повышение штрафов за нарушение скоростного режима. Авторы предложили штрафовать водителей за превышение разрешенной скорости с 20 до 40 км/ч не на 500 рублей, а на 3 тыс. рублей. Если водитель превысил скорость на 40–60 км/ч, ему придется заплатить 4 тыс. рублей вместо 1–1,5 тыс. рублей, предусмотренных действующей редакцией КоАП. Если нарушитель ехал еще быстрее, ему будет грозить штраф в 5 тыс. рублей или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев. При этом повторное нарушение с превышением разрешенной скорости хотя бы на 40 км/ч будет караться лишением права управлять автомобилем на целый год.

Кроме того, в два раза было предложено увеличить штраф за излишне плотную тонировку: с нынешних 500 рублей до 1 тыс., а за повторное нарушение — уже 3 тыс. рублей. Предполагалось также ужесточение ответственности за езду без прав — были прописаны штрафы вплоть до 30 тыс. рублей, а также обязательные работы или арест.

Налоговики напоминают, что физлица обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества или транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения (п. 2.1 ст. 23 НК РФ), если не получили уведомление.

Сообщение они ждут по форме, утвержденной приказом ФНС России от 26.11.2014 № ММВ-7-11/598@. Отправить такое в инспекцию или МФЦ нужно один раз в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Представить его можно лично, по почте с описью вложения, а также онлайн через личный кабинет на сайте ФНС.

Не нужно представлять сообщение, если физлицо получало налоговое уведомление об уплате налога в отношении объекта налогообложения или не оно не приходило, потому что человеку положена налоговая льгота.

С 2017 года за непредставление сообщения в установленный срок ИФНС штрафует на 20 процентов от неуплаченной суммы налога (п. 3 ст. 129.1 НК РФ).

Динской районный суд Краснодарского края оштрафовал на 70 тысяч рублей 70-летнего пенсионера Анатолия Лилейкина за нелицеприятную запись в интернете о действующем Президенте РФ.

Текст был размещен на странице пенсионера во «Вконтакте». Суд расценил это как мелкое хулиганство (ч.3 ст. 20.1 КоАП РФ).

Признать свою вину Лилейкин отказался. В результате, суд не нашел для него никаких смягчающих обстоятельств, пишет «Свободная пресса».

Судя по другим судебным актам, находящимся в свободном доступе, Лилейкин получает пенсию в размере прожиточного минимума.

Напомним, 29 марта 2019 года вступил в силу закон с поправками в КоАП РФ. В народе его прозвали законом «Об оскорблении власти».

Были разработаны методические рекомендации для сотрудников полиции — как выявлять оскорбление власти в интернете.

Как можно ругать власть и не получить штраф: методичка от МВД

652 ФТС

Иностранные перевозчики пожаловались президенту на злоупотребления российских таможенников. Сотрудники ФТС штрафуют по надуманным предлогам. Перевозчики требуют изменить действующее таможенное законодательство, сообщает «Коммерсант».

В основном претензии сводятся к действию таможенников при оформлении пересекающих российскую границу грузов. Сотрудники ФТС якобы часто обнаруживают несуществующие нарушения, например, перевес и несоответствие товара накладной. При этом во время процедуры взвешивания на весах размещаются посторонние предметы. В итоге на перевозчиков накладывают штрафы, а в отдельных случаях товар портится или вовсе похищается.

Кроме того, таможенники растягивают оформления транзита на многосторонних автомобильных пунктах пропуска вместо четырех часов до двух суток, а досмотр на складах временного хранения длится месяц вместо двух дней. Это приводит к тому, что транспортные компании вынуждены платить за хранение груза, а затем еще и отвечать за срыв сроков доставки товаров.

В письме перевозчиков отмечается, что чаще всего указанные нарушения допускают сотрудники Выборгской таможни.

53600 штраф

Дачников, которые забрасывают участки и приусадебную территорию – не борются с борщевиком и другими сорняками – собираются штрафовать.

В КоАП РФ Совет Федерации собирается предусмотреть для них наказание, такое правонарушение выделят в отдельный состав, пишут РИА Новости.

В 2018 году штрафы за неборьбу с борщевиком были введены в Московской области. Недавно Совет Федерации направил в Министерство юстиции России предложения к новой редакции Кодекса об административных правонарушениях, предложив выделить в ней непринятие мер по борьбе с борщевиком и другой карантинной сорной растительностью отдельным составов правонарушения.

Сенаторы предлагают штрафовать людей за распространение сорняка на дачных и приусадебных участках на две-три тысячи рублей, должностных лиц за игнорирование мер по борьбе с сорняками — на 5-10 тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей — на 7-12 тысяч рублей, а юридических лиц — на 20-30 тысяч рублей.

Авторы идеи убеждены, что ее реализация сделает борьбу с сорняками эффективнее, потому что позволит бороться с ними не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на других земельных участках.

Люди отнеслись к новости скептически.

«Знают же что борщевик просто так не вывести, а распространился он от гос.полей. Так что это правительство должно выделять средства на эту борьбу! Дельцы штрафы только могут выписывать!»

Все пишут, что бороться с сорняком действительно сложно.

«Дачники очень часто люди в возрасте – и им просто не по силам ходить каждый раз и всё перекапывать. Молодежь на дачи не ходит».

И, конечно, на объявленный штраф реагируют сарказмом и гневом.

«Может, нужно наказывать тех кто его завез, а потом забросил, когда понял, что кормить скот этим невозможно. Инициатор этого всего было государство, и теперь они хотят, чтобы за их ошибки отвечали мы».

«Пора вводить штраф за наличие комаров, вот тут-то последние штаны удастся снять, будем в набедренных повязках ходить и кланяться из канавы господам нашим».

529 пени

В феврале 2017 акционер передал ОЭЗ ТВТ «Дубна» движимое и недвижимое имущество, в оплату взноса в УК. Как это полагается в таких случаях – акционер восстановил НДС с остаточной стоимости имущества. А налогоплательщик – поставил НДС к вычету и получил возмещение.

Но вот незадача – в конце года вносят изменения в НК РФ: теперь ОЭЗ не должны восстанавливать НДС с таких операций. Причем распространяют действие закона на прошлое.

Делать нечего – акционер подаёт уточнёнку, а налогоплательщик возвращает ранее возмещенный НДС в бюджет. Налоговики спешат выкатить налогоплательщику пени. Правда, до последнего не могут определиться, с какого момента считать – то с возмещения, то со вступления в силу изменений, то с уточнёнки акционера.

Но компания оспорила пени. Ведь законодатель не установил срок, когда надо вернуть ранее возмещенный (причем, правомерно) НДС. И потом, пени – это компенсация потерь казны из-за задержки уплаты налога. А в этом деле потерь не было, ведь акционер получил НДС уже после того, как налогоплательщик его уплатил. Дело № А41-13325/2019.

Премьер Мишустин призвал осторожнее подходить к повышению штрафов, поскольку, например, введение штрафа за превышение скорости в 5 тыс. рублей непосильно для многих людей.

«При разработке нового Кодекса об административных правонарушениях было предложено увеличить сумму штрафов для водителей за превышение скорости до 5 тыс. рублей. Для многих это просто непосильно. Мы с вами пока еще не добились такого роста зарплат, чтобы на столько увеличивать штрафы», – цитирует его выступление на заседании правительства ТАСС.

Мишустин еще раз обратил внимание кабинета на соответствие законопроектов и инициатив президентским задачам. Членам правительства поручили провести инвентаризацию и учитывать не только «финансово-экономические и социальные последствия, но и возможный общественный резонанс».

Внимание! Опубликован новый КоАП

1851 СЗВ-М

В Госдуму внесен правительственный законопроект № 893917-7 о штрафах для страхователей.

Поправки вносятся в статью 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств, оптимизации работы территориальных органов ПФР и судов предусматривается, что территориальные органы Фонда обращаются в суд за взысканием со страхователя финансовых санкций только после того, как их общая сумма, подлежащая взысканию, превысит 3000 рублей.

Предлагаемое законопроектом суммирование размеров финансовых санкций исключает как необходимость обращения территориальных органов Фонда в суд по каждой незначительной сумме финансовых санкций, так и рассмотрение судами дел по каждому такому случаю.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате штрафа, учитываемого ПФР при расчете общей суммы штрафов, подлежащих взысканию со страхователя, такая сумма штрафа не превысила 3 000 рублей, ПФР обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

 

1106 штраф

Компания должна была подать налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 2017 год до 28 марта 2018 года (п.4 ст.289 НК). Но подала она её только 29 марта.

Кроме того, в июне компания уточнилась по налогу на прибыль организаций и увеличила сумму налога к уплате в бюджет на 22,5 млн руб.

Конечно, инспекция не могла простить компании просрочку в один день (29 марта вместо 28-го). И начислила штраф — 5% от суммы налога согласно п.1 ст.119 НК. 5% составляют 1,125 млн руб.

Но инспекция уменьшила его в 2 раза и выставила компании счёт на 562,5 тыс руб. Налоговая посчитала такой штраф оправданным из-за просрочки в один день. Компания обратилась в суд, требуя снизить штраф.

Суд согласился с компанией, указав что:

– пропуск сроком в один день является незначительным;

– долгов по уплате налога за указанный период у компании нет;

– негативных последствий пропуска срока нет;

– штраф несоразмерен тяжести совершенного правонарушения.

Суд решил снизить штраф ровно в 10 раз.

Смелее оспаривайте штрафы. Судебная практика знает случай, когда суд снизил размер штрафа в 400 раз. Кроме того, суды уже выяснили, что если инспекция снизила штраф, то это не лишает суд возможности также снижать штраф. То есть штраф может быть снижен и инспекцией, и судом (дело № А32-12272/2019).

2029 2-НДФЛ

Ответственность за искаженные суммовые показатели в справке 2-НДФЛ несет работодатель, а не работник. Так решили суд.

В деле, рассмотренном Свердловским областным судом в Апелляционном определении от 28.08.2019 № 33а-14515/2019, суд удовлетворил административный иск иностранного гражданина о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области об отказе в получении гражданства РФ.

Решение административного ответчика было основано на представлении заведомо ложных сведений о доходах: в поданной с заявлением о приеме в гражданство справке формы 2-НДФЛ сведения о доходах не соответствовали данным информационных ресурсов налоговых органов (сумма, указанная в представленной справке, была больше).

Статьей 126.1 НК РФ установлена ответственность налогового агента за представление налоговому органу документов, предусмотренных НК РФ, содержащих недостоверные сведения, в виде штрафа в размере 500 рублей за каждый представленный документ, содержащий недостоверные сведения. Из анализа положений налогового законодательства суд заключил, что ответственность за искаженные суммовые показатели, представленные налоговым агентом налоговому органу, несет налоговый агент, то есть, по смыслу ст. 24 НК РФ, работодатель физического лица.

Факт наличия трудовых отношений с налоговым агентом, выдавшим административному истцу справку о доходах формы 2-НДФЛ за соответствующий год нашел свое подтверждение в суде путем исследования трудового договора, копии трудовой книжки, содержащей запись о приеме на работу.

Совокупность исследованных доказательств позволила суду сделать вывод об отсутствии со стороны административного истца умысла на представление заведомо ложных сведений о своих доходах.

Банки получили штрафы из-за нежелания блокировать личные счета ИП.

Налоговая служба оштрафовала ВТБ и «Уралсиб» за отказ приостанавливать операции по личным счетам индивидуальных предпринимателей. Банки планируют оспаривать решения налоговиков, так как действовали в интересах клиентов. ФНС начала штрафовать банки, которые отказываются блокировать личные счета индивидуальных предпринимателей из-за неуплаты налогов, страховых взносов, штрафов и т.д, пишет РБК. Крупные банки это подтверждают – они отказывались останавливать операции и взыскивать средства со счетов, которые предприниматели открывали в личных целях, и предлагали ФНС действовать через приставов. 

Проблема исполнения решений ФНС обсуждалась 17 января на рабочей встрече в Ассоциации банков России. Начальник правового управления ассоциации Сергей Клименко подтвердил информацию о жалобах банков на действия налоговиков. В самой службе отмечают, что банки не выполняли требования закона. Юридическую позицию банков ранее не поддержали Минфин и ЦБ. 

Если у предпринимателя есть задолженность по налогам, ФНС может истребовать ее с помощью банков. Служба направляет в кредитные организации распоряжение о приостановке движения средств по счетам такого клиента или списании денег. Банк обязан исполнить предписание на следующий операционный день после получения. Налоговый кодекс также разрешает списывать задолженность индивидуального предпринимателя с его личных банковских счетов и вкладов, которые клиент открывал как физическое лицо (ст. 47 НК). Эту операцию должны проводить судебные приставы, соблюдая закон «Об исполнительном производстве». Он, в частности, запрещает взыскивать алименты, социальные пособия, а также всю зарплату или пенсию гражданина. Проблема возникла в июне 2019 года, говорит Клименко. По его словам, банки начали получать многочисленные решения ФНС, которые касались блокировки и списания средств со счетов, которые предприниматели открывали как физлица.

«Крупные банки решения ФНС не исполняли, чтобы, во-первых, массово не блокировать личные счета клиентов, а во-вторых, они руководствовались порядком, описанным в Налоговом кодексе: взыскание со счетов, открытых предпринимателями не в предпринимательских целях, должно происходить отдельно, через судебных приставов. Но ФНС не обращается к приставам, предпочитая действовать сразу через банки», — поясняет Клименко.

По оценкам Ассоциации банков России, крупные игроки в 2019 году получили примерно по 300 тыс. подобных предписаний от налоговой службы на каждого. Никто из участников рынка не привлекался к ответственности до конца 2019 года, утверждает он.

Проблему подтверждает и банк «Открытие». В ноябре 2019 года Ассоциация банков России и Российский союз промышленников и предпринимателей пожаловались на практику ФНС в правительство. Авторы обращения указывали, что списывались в том числе средства от пособий, пенсий и алиментов. В письме говорилось, что закон предусматривает различный режим для счетов граждан и их же счетов, которые они открыли для работы ИП, однако действующая практика перестала учитывать эти различия.

«В мелкие банки из последней сотни рейтингов и без того приходило по ~500 (пять сотен!) запросов-арестов счетов юрлиц по 440-П в день. Какой вал к этому еще добавится после распространения подобной привычки списать-арестовывать без суда и следствия еще и счета "задолжавших за отжатый бизнес (зачеркнуто – примеч. ред) предпринимательство" физлиц – по ходу, банкам только на бумагооброт с налоговой круглые сутки работать придётся. То ли еще будет после прихода главы ФНС в премьеры... Зато уровень жизни налоговиков вырастет аналогично уровню жизни силовиков после прихода директора ФСБ в президенты. Ждём репортажей о количестве нажитых непосильным трудом миллиардов, найденных на хатах государственных советников 1 класса Захарченко...», – комментирует эту новость bor0410 на banki.ru.
В ответ на обращение глава департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов указывал со ссылкой на Конституционный суд, что имущество индивидуального предпринимателя не обособлено от его имущества как гражданина. А значит, задолженность по налогам ИП можно гасить за счет личных денег бизнесмена.

ЦБ поддерживает позицию Минфина и ФНС о неразграничении имущества граждан и их ИП. Банки же готовятся оспаривать штрафы. 

Начиная с 2016 года налоговые агенты несут ответственность за представление недостоверных сведений в справках, установлена ответственность в размере 500 рублей за каждый представленный документ (статья 126.1 НК РФ). Об этом напоминает УФНС Приморского края.

Налоговики отмечают, что Налоговый кодекс не содержит определения понятия «недостоверные сведения». Поэтому любые заполненные реквизиты сведений по форме 2-НДФЛ не соответствующие действительности, можно отнести к недостоверным. Применительно к упомянутым документам это могут быть любые ошибки, допущенные налоговым агентом при заполнении соответствующих реквизитов (например, в персональных данных налогоплательщика, кодах доходов и вычетов, суммовых показателях и т.д.).

Основанием для привлечения к ответственности по данной норме является недостоверность информации, допущенной в результате арифметической ошибки, искажения суммовых показателей, иных ошибок, влекущих неблагоприятные последствия для бюджета в виде не исчисления или неполного исчисления, не перечисления налога, нарушения прав физических лиц (например, прав на налоговые вычеты).

Указанная ответственность также применяется в случае допущения ошибки в показателях, идентифицирующих налогоплательщиков – физических лиц (ИНН физического лица, фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные), которые также могут повлечь невозможность реализации в полном объеме прав физических лиц, а также прав и обязанностей налоговых органов (в части администрирования налога).

Налоговые органы настоятельно рекомендуют налоговым агентам по НДФЛ актуализировать персональные данные физических лиц - получателей дохода прежде, чем представлять в инспекцию справки 2-НДФЛ.

420 ЖКХ

Правительство РФ предлагает штрафовать ресурсоснабжающие организации за превышение стоимости услуг ЖКХ. Такую поправку в статью 157 Жилищного кодекса РФ кабинет министров внесет на рассмотрение парламента в сентябре, пишут «Известия».

Законопроект готовит Минстрой, который представит его в кабмин уже в марте этого года, а в сентябре проект внесут в Госдуму. Профильный комитет и фракции готовы его поддержать.

Сейчас отдельной строчки штрафов для ресурсоснабжающих организаций в Кодексе нет. В министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не смогли оперативно уточнить изданию возможный размер штрафов. Депутаты считают, что проблема завышенных цен на услуги ЖКХ актуальна для многих российских регионов.

«Для ресурсоснабжающих организаций устанавливать штрафы можно совершенно спокойно. Если они завышают стоимость, страдают в первую очередь граждане. Тем более, сейчас население может напрямую заключать с ними договоры, минуя управляющие компании», – пояснила председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

В марте 2019 года Госдума на пленарном заседании дала протокольное поручение своим профильным комитетам запросить правительство и ФАС о мерах в связи с необоснованным завышением тарифов на услуги ЖКХ. А в июле по поводу завышения тарифов к ФАС обратился президент РФ Владимир Путин. Если бы работа по их регулированию была завершена, люди на это не жаловались бы, сказал президент Артемьеву, который отрапортовал главе государства о решении проблемы.

В 2019 году тарифы ЖКХ повышались дважды – в январе на 1,7% и в июле на 2,4%. Также помимо холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, в квитанциях появилась новая строчка оплаты – вывоз мусора. При этом с 1 июля 2020 года плата за коммунальные услуги вырастет в среднем на 4%.