С начала этого года ФНС объявила около десяти конкурсов на оказание различных консультационных услуг. Если организации, которые станут консультантами ФНС, справятся со своей задачей, то уже через год нас ждут изменения в структуре и деятельности налоговой службы. Естественно, что это существенно повлияет на работу специалистов по учету, и ко всем нововведениям налоговиков следует подготовиться заранее.
Татьяна Сажина
Объективные выездные проверкиК весне 2008 года ФНС предполагает перейти на новую программу проведения выездных проверок. Для этих целей будет создана специализированная система, которая позволит определять налоговую базу предприятия в автоматическом режиме. С помощью этой программы инспекторы смогут контролировать правильность и достоверность показателей налоговых деклараций. Новое приложение позволит рассчитывать суммы налогов по результатам аналогичной деятельности других налогоплательщиков, в том случае, если невозможно определить достоверность налоговой базы проверяемой организации на основе данных ее налогового и бухгалтерского учета. Теоретически расчет налогов в автоматическом режиме позволит уйти от субъективных оценок. Впрочем, наш собственный источник в ФНС отмечает следующее: «...если к написанию технического задания не привлекут налоговых инспекторов, выходящих на выездные проверки, мы рискуем получить программу АИС «Налог»-2, которая до сих пор не позволяет получать достоверную информацию о налогоплательщиках. Дело в том, что эта программа, которую также разрабатывали приглашенные консультанты, состоит из отдельных блоков, которые не взаимодействуют между собой. Именно поэтому налогоплательщики зачастую жалуются на разночтения и нестыковки показателей, которые представлены в разных базах данных, из-за чего компаниям часто блокируют счета».
По словам юриста адвокатского бюро «Карманян и партнеры» Евгения Карманяна, нет ничего предосудительного в том, что налоговики стремятся вычислять суммы налоговых сборов, пользуясь аналогичными данными по компаниям, которые заняты в одной сфере бизнеса, — это вполне понятное стремление ФНС к реализации прав, предоставленных ей подп. 7 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса. «Правда, расчетный метод можно применять только в тех случаях, когда налогоплательщик отказался допустить налоговиков к осмотру своих помещений, не представлял в течение двух месяцев документы, необходимые для начисления налогов, не вел учет или вел его с такими нарушениями, которые исключают возможность исчислить налоги. Соответственно, налогоплательщик всегда вправе обжаловать результаты расчетов налоговиков в суде», — добавляет Карманян. Большинство экспертов не видят ничего плохого в инициативе ФНС: она говорит о том, что налоговики обеспокоены многочисленными свидетельствами о злоупотреблениях налоговых инспекторов во время проверок и намерены бороться с этим неблаговидным явлением.
Кристально честные налоговые инспекторыТакже руководство ФНС собирается выяснить, какие приемы используют сотрудники ведомства, чтобы брать взятки. Помочь ему в этом должны приглашенные консультанты, которые обязаны разработать рекомендации по повышению законопослушности инспекторов. Победившим в конкурсе консультантам придется определить, что такое «честность» и «справедливость» применительно к работе налоговых инспекторов, и после этого разработать методику оценки честного и справедливого взаимодействия инспекторов с сотрудниками фирм. Однако юристы сомневаются в том, что ФНС сумеет справиться с амбициозным заданием по очистке собственных рядов от недобросовестных сотрудников. «Скорее всего, такой конкурс — лишь попытка показать, что налоговая служба борется с нарушениями. Но ведь невозможно научить честности. К тому же гораздо эффективнее было бы не столько давать определения «честности» и «справедливости», сколько тщательнее отслеживать работу тех налоговых инспекторов, которые имеют возможность давить на налогоплательщиков. Либо еще при приеме на работу проверять таких сотрудников на детекторе лжи и выявлять в них склонность к взяточничеству», — говорит Евгений Карманян.
Безобидные и ответственные налогоплательщики«В процессе своей деятельности работники налоговых органов периодически сталкиваются с противоправными действиями со стороны недобросовестных налогоплательщиков и криминальных элементов. Таков основной посыл технического задания конкурса по разработке системы обеспечения защиты налоговых служащих от неправомерных действий и предотвращения правонарушений в налоговых органах. Для выработки мер, которые должны обезопасить сотрудников ФНС от агрессивно настроенных налогоплательщиков, налоговое ведомство приглашает группу консультантов. Они должны будут произвести комплексный анализ ряда действующих законов и иных нормативных правовых актов, связанных с деятельностью государственных учреждений и правоохранительных органов. Конечным же результатом работы должно стать создание новой модели обеспечения безопасных условий работы налоговых органов. Действительно, случаи, когда налоговые учреждения и их сотрудники становятся объектом нападения злоумыш- ленников, не так уж редки: в прошлом году, например, в ИФНС № 8 был украден целый контейнер с декларациями, три года назад пострадала ИФНС № 1 — в здании был сильный пожар, а не так давно в Нижнем Новгороде бухгалтер подрался с налоговым инспектором, причем суд признал виновным бухгалтера. Поэтому подобную инициативу можно только приветствовать. Главное, чтобы дело не ограничилось отчетами, которые консультанты предоставят ФНС по окончании конкурсов, а проблемы действительно были бы решены.
Начать дискуссию