15 ноября 2014 года вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ. Закон ужесточает административную ответственность водителей за ряд нарушений Правил дорожного движения, а также вносит важные изменения в части административного производства по таким делам. Итак, рассмотрим по порядку наиболее важные изменения, которые коснутся водителей уже в ноябре текущего года.
В частности, поправками в значительной мере ужесточается ответственность водителей скутеров и мопедов. Напомним, ранее и те и другие (скутер отнесен к категории мопедов) были приравнены к полноценным транспортным средствам, водители которых обязаны соблюдать правила дорожного движения. Однако, несмотря на установленную в законе обязанность, ПДД водителями данных средств продолжают игнорироваться ввиду отсутствия соответствующей ответственности. Теперь же в целях применения санкций главы 12 КоАП РФ под транспортным средством понимаются все без исключения средства, на управление которыми предоставляется специальное право. Соответственно, обладателей скутеров с ноября станут штрафовать за нарушение ПДД на общих основаниях.
Ужесточается ответственность за управление транспортными средствами с нечитаемыми и плохо читаемыми номерами. Сейчас по закону штрафы назначаются только за езду на автомобиле с государственными регистрационными знаками, выполненных с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию. По новым правилам штрафовать станут уже за все видоизмененные госзнаки, а равно знаки, оборудованные с применением устройств или материалов, позволяющих их видоизменить или скрыть. Размер штрафа составит 5000 рублей, либо же нарушитель может расстаться с правами на срок от 1 до 3 месяцев.
Уточняется возможность применения ареста в отношении лиц, не уплативших штраф. Арест станет применяться в разы реже и только в отношении особо злостных неплательщиков. По новым правилам административный арест не сможет применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за нарушение ПДД. Правда, только в том случае, если это нарушение было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-, киносъемки и видеозаписи.
Одновременно ужесточается штрафная ответственность вышеуказанных лиц. Так, лица, в срок не уплатившие штраф за правонарушение, которое было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме средств видеофиксации, будут вынуждены уплатить административный штраф в двойном размере, или же отработать на обязательных работах 50 часов.
Расширяется субъектный состав статьи 11.23 КоАП РФ, предусматривающей санкции за управление транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров без тахографа или с неработающим тахографом. С ноября вводятся штрафы также и за выпуск на линию транспортного средства, не оборудованного исправным тахографом. За совершение данного правонарушения последует наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
Ужесточается ответственность за халатность при проведении техосмотра транспортных средств. Так, выдача диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр повлечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Таким же наказанием грозит и передача в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился. Важно, что за указанные нарушения индивидуальные предприниматели понесут административную ответственность как и юридические лица.
Теперь что касается процессуальных норм. В первую очередь поправки пересматривают значение института понятых. Фактически, можно говорить о его упразднении. По новому закону в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых. Об этом будет делаться запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Исключение составляет личный досмотр – здесь присутствие понятых по-прежнему обязательно.
Дополняется порядок исполнения постановлений о лишении права управления транспортными средствами. Теперь вернуть права станет сложнее. Согласно поправкам, по истечении срока лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение возвращается владельцу только после проверки знания Правил дорожного движения, а также уплаты всех административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения. Сейчас подтверждения уплаты штрафа не требуется.
Уточняется порядок совершения процессуальных действий в отношении несовершеннолетних нарушителей, не достигших возраста привлечения к административной ответственности. Как известно, сейчас административное дело в отношении данных лиц подлежит прекращению. Поправки уточняют, что производство по делу об административном правонарушении в подобных случаях прекращается только после применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, необходимых для пресечения соответствующего противоправного действия. Буквально – задержания автомобиля.
Расширяется перечень правовых гарантий соблюдения интересов граждан, привлекаемых к административной ответственности. Отстоять свои права в суде будет возможно даже в том случае, когда гражданин отказывается от получения копии постановления по делу об административном правонарушении, составленного на месте совершения правонарушения. Согласно поправкам, копию данного документа в любом случае вышлют лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления.
Уточняются и сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, зафиксированных на камеру. Теперь постановление по факту нарушения, выявленного с применением работающих в автоматическом режиме средств видеофиксации, должно быть вынесено в 15-дневный срок.
Одновременно в КоАП РФ устраняется правовая коллизия при назначении основного и дополнительного административных наказаний. Закон устанавливает, что если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
